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    关于中国湿地资源的?;ふ哂心男??

    媒体:土流网  作者:佚名
    专业号:关注森林资讯
    2019/3/12 14:41:39

    财童救世 www.1fxc.net 虽然国家已出台了一些?;な刈试吹恼?,且取得了一些成绩,但却无法有效地对湿地资源进行科学?;?,中国?;な刈试吹牡缆坊购苈?。在今后的湿地?;ぶ?,必须要采取行政、法律、经济等措施,形成有效?;ぬ逑?, 实现湿地开发与?;さ男骺沙中⒄?。

    1.加大湿地?;でㄉ?/p>

    在当前湿地资源受到严重威胁与破坏,湿地管理机构、法制尚待完善的情况下,当务之急是对一些典型的湿地生态系统、生物多样性和珍稀濒危物种、 典型的自然景观和自然历史遗迹区进行?;?,划定?;し段Ш椭贫ū;しü?, 使这些湿地生境得以尽快?;ず突指?。实践表明,建立?;で潜;な刈罨?、最直接、最有效的措施,要继续加强湿地?;でㄉ?,把重要湿地以建立?;で姆绞侥扇氲奖;す芾硖逑?。自20世纪80年代始,中国意识到?;な睾蜕试纯沙中疃闹匾?,各地相继建立了以湿地生态系统为主要?;ざ韵蟮淖匀槐;で?,到2005年12月为止,已建各类湿地自然?;で?73 处,?;ち? 715万hm2的自然湿地,占湿地总面积的45%。这些区域的湿地资源与生境已得到良好的?;び牖指?。为进一步加强湿地?;すぷ?,国务院于2003年批准《全国湿地?;すこ坦婊返淖芴迥勘晔堑?030年,完成湿地生态治理恢复140万hm2,建成53个国家湿地?;び牒侠砝檬痉肚?,全国湿地?;で锏?13个,国际重要湿地达到80个,使90%以上天然湿地得到有效?;?,使中国湿地?;ず秃侠砝媒肓夹匝?,充分发挥湿地生态系统的功能和效益,实现湿地资源的可持续利用。政府在努力实践执行工作规划的同时,要注重对已建立的自然?;で牟欢衔ず凸芾?,要健全管理机构、配备相关人员编制,加大经费投入,使?;で嬲氡;?、.管理和必要的科研、 科普宣传教育以及珍稀动植物资源的繁育等正常的运转轨道。

    2.建立健全湿地?;し商逑?/p>

    中国目前尚无一部专门的湿地?;し?,近十几年来,中国颁布了一系列有关自然资源及生态环境?;さ姆煞ü?,其中,森林和海洋均已通过立法得到?;?,但到目前为止,在湿地?;ぶ械淖殴娑ㄖ饕怯晒裨?7个部委合作编制的《中国湿地?;ば卸苹?。除此之外,关于湿地资源?;さ姆煞ü娲庸业降胤骄苌偌?。现有的法律法规主要针对有关土地和海域资源、 动植物资源?;ぜ白匀槐;でㄉ韬凸芾淼确矫?,在湿地资源?;ど先狈ο低承?、协调性。

    湿地资源?;ち⒎ㄕ切魇刈试吹目?、利用、?;?、治理之间关系,构建与完善中国自然资源法律体系,确保湿地资源可持续发展的关键。因此,应需通过法律的形式明确并统一湿地资源的概念及管理目标,制定适于规范湿地资源?;ず秃侠砝酶髦中形姆煞ü?。

    此外,应将现有湿地资源?;っ婊?、边界、管理机构、经费来源、?;ざ韵笪镏置嫉扔梅ü娴男问郊右怨娑?,为湿地资源?;び牒侠砝锰峁┛刹僮鞯姆梢谰?,以法律形式确定湿地资源管理程序,使湿地?;すぷ髯呱舷低郴?、规范化、科学化轨道,与国际湿地?;は嘟庸?。

    3.采取湿地补偿机制

    目前中国政府为了切实?;ず檬刈试?,广泛地设立自然?;で?,严格限定湿地资源的利用,这种做法虽然对于湿地?;び凶帕己米饔?,但却也使得湿地所在区域群众的传统权益无法实现。随着生计和发展的诉求不断增长,湿地所在区域群众的发展与湿地的?;ぶ涞拿懿欢霞泳?,必须采取有效措施对这一问题进行解决。由于湿地生态服务功能是市场不能提供的产品,是应当由政府提供必要制度保障的公共物品生产,但因中国为发展中国家,政府财政能力有限,现有投入水平难以满足湿地?;す芾砉ぷ餍枰?,必须要通过其他资金渠道来对湿地资源?;すぷ魈峁┏志玫牟普С?。

    在中国林业?;さ氖导?,采取了对受影响的传统权益方予以补偿、贡献者予以奖励这种生态效益补偿基金制度中的一项制度安排,并被验证十分有效。所以,对于湿地资源的?;ひ部刹扇±嗨品绞?,建立起完善的湿地生态效益补偿制度,既可以使湿地?;で诘厝褐谕ü允刈试唇泻侠砜⒍竦靡欢ㄊ杖?,又可以通过将对湿地受益者征收的补偿金用于湿地?;?,建立起“利用一反哺?;?rdquo;机制,解决国家在湿地资源?;ぶ型度氩蛔愕奈侍?。

    4.加强国际合作

    近几十年来的湿地?;ぞ楸砻?,只有各个国家、国际组织之间密切合作和共同努力才能做好湿地?;すぷ?。随着世界各国对湿地资源重要性认识程度的不断加深,国际性的?;な刈试春献饕苍诓欢霞忧?,?;ず秃侠砝檬赜从鹗澜绺鞴母叨戎厥?。中国于1992年7月正式加入《湿地公约》, 并将“湿地的?;び牒侠砝?rdquo;列入《中国21世纪议程》和《中国生物多样性?;ば卸苹返挠畔确⒄沽煊?。这对中国的湿地?;すぷ魑抟善鸬街匾耐贫饔?。中国还须加强同有关湿地公约机构、国际组织和有关国家联系,切实履行相关的国际公约和国际协定中明确的责任和义务,积极开展国际合作,加强国际交流,努力借鉴有关国家和国际组织在湿地?;ど系挠幸婢?,推动中国湿地资源?;な乱档姆⒄?。

    5.加强湿地资源?;さ目蒲а芯?/p>

    随着湿地退化问题的不断严重,以逐步恢复和重建退化湿地生态系统、促进受威胁的湿地物种的生态恢复并进而重建健康的湿地生态系统为出发点,采用科学研究与湿地生态治理、修复技术与退化湿地治理相结合的方式推进退化湿地的?;さ目蒲导芯恳岩鸫罅垦д叩墓惴汗刈?,但目前国内的研究水平与国际上一些发达国家相比还存在着较大差距,退化湿地恢复与重建研究的硬件及软件条件还相对比较落后。国家相关部门应进一步提高对湿地退化问题严重性的认识,在研究项目及经费上给予更多支持,各高校及相关科研院所要整合资源,投入人力及物力,认真加强退化湿地的生态恢复与重建的各项科学研究及探索。

    在对湿地?;ぱ芯恐?,要充分发挥高新技术的作用,如通过RS观测范围广、信息量大、获取信息快、更新周期短的特点和GIS的空间分析能力以及GPS的定位功能对湿地空间规划、决策以及湿地合理利用进行系列研究。

    6.强化湿地?;ばΧ?/p>

    由于湿地概念在中国引入较晚,不少人提到湿地还仍与废地、荒地联系起来,一些地方决策者及公众对湿地的社会经济与生态价值缺乏正确认识,对湿地?;ひ馐侗∪?,法制观念淡薄,只顾短期利益,忽视长远利益,对湿地资源随意破坏。而当前对湿地?;さ男虢逃冉现秃?,普及力度、广度、深度都不够。因此,要注重充分利用广播、网络、电视及报刊等传播媒体,利用各类公共场所及展览馆、博物馆进行图片、标本、实物陈列展览,对公民进行宣传教育,使每一个公民都懂得湿地?;な窃旄H死?、功在当代、利在千秋的事业,从而增强公众?;な氐淖跃跣?。

    各级政府也应把?;な刈试茨扇牍穹ㄖ平逃途裎拿鹘ㄉ璧闹匾谌?,宣传?;な刈试吹闹匾院捅匾约捌溆泄胤煞ü?,强化与提高民众?;び牒侠砝檬氐囊馐?。

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